Что делать?
25 ноября 2020 г.
Свобода. Выборы. Общее дело
5 ДЕКАБРЯ 2019, ЕЖЕДНЕВНЫЙ ЖУРНАЛ

ТАСС

Продолжаем публикацию наиболее интересных материалов Общероссийского гражданского форума, прошедшего 30 ноября 2019 года

Многолетние требования к власти создать условия для проведения честных выборов показали свою неэффективность. Ситуацию могут исправить только коллективные действия гражданского общества: общественных объединений, профессиональных и активистских групп, вне зависимости от сфер деятельности. 

Как поступать нам, чтобы добиться честных выборов в России?

Мы хотим, чтобы в обществе сформировалась гражданская нетерпимость к любому ограничению свободной конкуренции идей и политических программ. 

Мы хотим, чтобы избирательные комиссии, суды и правоохранительные органы адекватно реагировали на сообщения о злоупотреблениях «административным ресурсом», наказывали фальсификаторов. 

Мы хотим, чтобы у нас исчез страх перед правильными поступками. И для этого предлагаем различным общественным группам и объединениям предпринимать совместные шаги. 

Студентам:

• Активно сопротивляться фактам давления и принуждения со стороны руководства вузов по участию или неучастию в политическом процессе: предавать такие факты гласности, направлять жалобы в Министерство науки и высшего образования и Прокуратуру. 

• Отстаивать право на свободу политического самовыражения в стенах университетов, право на свободное участие студентов в публичных и агитационных мероприятиях, вплоть до подачи судебных исков в отношении тех, кто эти свободы ограничивает.

• Заниматься самообучением и продвигать ценности честных выборов в своей среде, используя любые возможности, рассказывать о них родным и друзьям, вести дискуссии в университетских аудиториях, использовать студенческие издания и паблики в соцсетях и т.д. 

• На практике контролировать соблюдение избирательных прав: записываться в наблюдатели и члены комиссий, предавать гласности факты нарушений в ходе самой избирательной кампании. 

Ученым и преподавателям вузов: 

• Подавать личный пример для своих учеников: не поддаваться давлению и принуждению со стороны начальства, достойно публично сопротивляться ему, предавать такие факты гласности, направлять жалобы в Министерство науки и высшего образования и Прокуратуру. 

• Защищать студентов и своих коллег, подвергшихся давлению по политическим мотивам: писать публичные письма в поддержку и обращаться к представителям власти в личном качестве. 

• Работать над научным изучением путей развития избирательной системы России, дизайном избирательной (и шире — политической) системы России: проводить исследования и выпускать публикации, посвященные совершенствованию избирательной системы, активно участвовать в публичных, экспертных и академических дискуссиях на эту тему. 

• Инициировать научные проекты и дискуссии, направленные на расширение знаний о совершенствовании электоральных институтов.

 • Разрабатывать, внедрять и популяризировать методы по выявлению и оценке масштабов фальсификаций на выборах. 

• Продвигать ценности самого института выборов, важности честных выборов в стенах вузов и публичных выступлениях. 

• Если в исследовательской или преподавательской работе затрагиваются результаты выборов, не замалчивать твердо установленных фактов фальсификации и прочих нарушений.

• Подчеркивать принципиальную важность независимого наблюдения как соответствующего принципам научного метода в эмпирических науках. 

Профсоюзам: 

• Защищать работников от давления начальства во время выборов: контролировать соблюдение трудового законодательства для защиты работников от административного принуждения, сопротивляться увольнению работников по политическим мотивам, подписывать коллективные письма, проводить акции в их поддержку. 

Средствам массовой информации: 

• Объективно информировать читателей о ходе избирательных кампаний, развитии политической системы, предоставлять трибуну для различных точек зрения.

• Сопротивляться принуждению к участию в пропагандистских акциях и манипуляции общественным мнением, публично выражать солидарность со своими коллегами, подвергающимися давлению и актам цензуры.

 • При освещении выборов акцентировать внимание на влиянии тех или иных политических событий и решений на состояние прав избирателей. 

• Активно освещать судебные процессы по делам фальсификаторов, которые, как правило, идут в межвыборный период и остаются непубличными, из-за чего ведут к безнаказанности тех, кто нарушает избирательные права граждан.

Государственным и муниципальным служащим, бюджетникам и сотрудникам правоохранительных органов: 

• Не участвовать в исполнении неправомерных указаний начальства, направленных на ограничение избирательных прав граждан или злоупотребление «административным ресурсом» (в т.ч. приказов об организации фальсификаций или «покрытии» фальсификаторов, оказании поддержки конкретным кандидатам или воспрепятствовании в их деятельности, давлении на граждан и т.п.). 

• Защищать своих коллег, честно выполняющих работу, от неправомерного давления начальства.

• Предавать гласности факты административного принуждения и мобилизации на агитационные мероприятия в день голосования, в том числе направлять жалобы в соответствующее министерство и прокуратуру. 

• Помнить о том, что в основе их обязанностей лежит защита прав и свобод человека и гражданина. 

Предпринимателям: 

• Не поддаваться на угрозы и шантаж должностных лиц: отказываться от участия в принуждении своих сотрудников к участию в выборах и голосованию за тех или иных кандидатов, строго соблюдать договорные обязательства перед кандидатами и общественными объединениями, если таковые имеются. 

• Оказывать поддержку общественным объединениям, в том числе гражданским наблюдателям (осуществлять прямую финансовую поддержку таких сообществ или бесплатно оказывать услуги, предоставлять помещения для мероприятий и т.д.). 

Лидерам общественного мнения:

• Использовать свой публичный капитал для продвижения ценности честных выборов и освещения проблем защиты прав избирателей: говорить об этом в публичных выступлениях, писать в социальных сетях, посещать правозащитные мероприятия для придания им большей публичности и т.д. 

Просветителям: 

• Активно продвигать ценности свободных демократических выборов на своих мероприятиях, разъяснять их признаки и особенности.

• Оказывать помощь в повышении общего уровня образования гражданских активистов из среды самих наблюдателей за выборами. 

• Распространять знания о мировом опыте обеспечения честных и справедливых выборов.

 

Юристам:

• Помогать с защитой избирательных прав граждан в судах и правоохранительных органах. 

• Работать над разработкой и внедрением новых электоральных правил, способствующих лучшей реализации избирательных прав граждан. 

IT-специалистам: 

• Помогать в разработке инструментов координации гражданских наблюдателей и других активистов, как в день голосования, так и в ходе всей кампании. 

• Активно участвовать в анализе новых избирательных технологий (например, интернет-голосования), помогая выявить их слабые места. 

• Помогать экспертам с парсингом и обработкой больших данных для выявления манипуляций и фальсификаций на выборах. 

• Разрабатывать эффективные методы обеспечения свободы распространения информации в интернете.

• Создавать инфраструктуру резервного копирования информации о ходе и результатах выборов, формировать и размещать в открытом доступе машиночитаемые массивы данных на основе сохраненной информации.

Активистам местного самоуправления и муниципальным депутатам: 

• Активно продвигать идеи избирательной реформы по своим сетям контактов: рассказывать об этих проблемах своим избирателям, коллегам, родным и знакомым, участвовать в разработке локальных нормативно-правовых актов, способствующих расширению и защите избирательных прав.

• Вовлекать граждан в наблюдение, оказывать содействие наблюдательским объединениям в направлении наблюдателей на избирательные участки в период выборов. 

Организациям, работающим с наиболее уязвимыми группами (общественным наблюдательным комиссиям, организациям по защите прав военнослужащих, организациям инвалидов, организациям коренных малочисленных народов):

• Активно включиться в работу по недопущению нарушений, которые могли бы ограничить такие группы в их избирательном праве: обратить пристальное внимание на соблюдение прав избирателей в местах прохождения военной службы, местах заключения, лечебных учреждениях (свободу волеизъявления, честность подсчета голосов и т.д.), требовать повышения доступности среды в избирательных комиссиях, обеспечения справедливого представительства и т.д.

Священнослужителям: 

• В своих проповедях призывать быть честными перед обществом, в том числе и во время выборов, призывать не участвовать в совершении нарушений на выборах (помня о том, что агитация и иное непосредственное участие религиозных организаций в выборах запрещены законом), подчеркивать первенство основных добродетелей, греховность лжесвидетельства и гнева.

• Напоминать верующим о том, что справедливость общественного устройства зависит от гражданской честности каждого человека. 

• Призывать к взаимной терпимости людей различных политических взглядов, напоминая, что все они сограждане одного отечества и могут вести политическое соперничество только правовыми и нравственно оправданными методами. 

• Укрывать людей в храмах от насилия.

• Публично осуждать преследование по идеологическим и политическим мотивам. 

Гражданским группам различных политических взглядов:

• Призывать людей активно участвовать в выборах и публичных акциях, направленных на защиту избирательных прав и фундаментальных свобод. 

• Активнее отстаивать свое право на участие и представительство на выборах. 

• Вовлекать людей в наблюдение за выборами и самостоятельное отстаивание своих избирательных прав. 

Наблюдателям и членам избирательных комиссий: 

• Участвовать в наблюдении не только в день голосования, но и на протяжении всей избирательной кампании.

• Оказывать содействие в реализации прав кандидатов, а также отказываться выполнять или саботировать неправомерные указания начальства, направленные на ограничение прав избирателей.

• Повышать собственную квалификацию в вопросах избирательного законодательства.

Совместные поступки должны быть направлены на достижение общего будущего, которое не ограничивается ближайшими выборами. Будущее, которое мы хотим для наших выборов, описать довольно просто: их центром должен быть избиратель. Интересы всех политических игроков и организаторов выборов должны подчиняться его интересам. А идеальный избиратель заинтересован в том, чтобы ему был предоставлен максимально широкий выбор кандидатов и партий (конкурентность), чтобы никто не давил на него при выборе (свобода и добровольность участия), чтобы он мог сделать свой выбор максимально осознанно (информированность о кандидатах, их программах) и комфортным образом (удобные способ, время и место голосования), будучи уверенным в точности учета его волеизъявления (честность подсчета). 

На наш взгляд, для того чтобы интересы избирателя стали центром российских выборов, необходимо добиться следующих ключевых изменений. 

1. Только избиратели могут сказать, какой кандидат достоин доверия людей, а какой — нет. Сегодня состав кандидатов и партий, из которого предстоит делать выбор, определяют не граждане, а те, кто управляет многочисленными «барьерами», «фильтрами» и «условиями». Необходимо отказаться от трактовки процедур сбора подписей как неких «барьеров» или «фильтров» для отсечения якобы «слабых» кандидатов — только волеизъявление избирателей в день голосования может показать, какой из кандидатов действительно оказался «сильным» или «слабым». Для отказа в регистрации кандидатов должны остаться только принципиально несовместимые с исполнением властных полномочий требования. Все остальное следует оставить на ответственность избирателей. 

2. Вариативность поддержки выдвижения кандидатов. Избирателю должны быть предоставлены различные варианты формы для выражения поддержки кандидатов и списков партий, например: традиционная — предоставление подписи сборщику кандидата; инициативная — когда избиратели ставят подписи в избирательных комиссиях; электронная — с использованием сайта Госуслуг или/и сайтов избиркомов через заполнение соответствующей электронной формы; банковская — перевод определенной небольшой суммы денег через банковскую систему на специальный счет; и даже, при определенных условиях, устная. Количество собранных различными способами и верифицированных подписей должно публиковаться, и при достижении требуемого количества кандидат должен автоматически регистрироваться. Внесение избирательного залога также можно рассматривать как подтверждение серьезности намерений кандидата. 

3. «Свободу избирателю!» В условиях возросшей мобильности граждан необходимо отменить «крепостное право» избирателей — голосование только по месту регистрации. Избиратель должен сам, в инициативном порядке определить место для реализации активного избирательного права в зависимости от места своего фактического проживания в данный момент. Желание избирателя оказать влияние на состав органов власти в том месте, где он работает и платит налоги, важнее его формальной регистрации по прежнему месту жительства. Чего мы хотим достичь? 

4. «Все в электоральные присяжные!» Попытка «профессионализации» участковых избирательных комиссий не сделала их ни более профессиональными, ни более честными. В то же время решения непрофессиональных присяжных в судах вызывают в обществе больше доверия. Формирование избирательных комиссий может быть проведено по аналогии с формированием составов суда присяжных, путем жребия. Кроме того, любой гражданин должен иметь право наблюдать за проведением голосования и подсчета голосов.

5. «Голосовать сложно!» Необходимо двигаться в направлении постепенного введения более сложных систем голосования («открытые списки», преференциальное голосование, панаширование, кумулятивный вотум и др.), которые, с одной стороны, предоставляют гражданам больше прав и возможностей, чтобы оказывать влияние на конечный состав избираемых органов власти, а с другой – ставят избирателя перед более сложным выбором. Избиратель должен осознанно готовиться к совершению своего ответственного выбора, а не легкомысленно голосовать за первого попавшегося кандидата.

6. Выбор должен быть осознанным. Осознанность выбора и ответственность за него возможны только при свободном доступе ко всей необходимой информации. Должны быть отменены содержательные ограничения на агитацию, включая и «день тишины». Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, включая свободу собраний и выражения мнений, — необходимые условия для совершения осознанного выбора. 

7. «Независимый подсчет». Принятый на российских выборах порядок подсчета голосов избирателей не гарантирует его точность и честность получаемых результатов. Субъективное вмешательство членов комиссии и иных лиц способно исказить волеизъявление избирателей где угодно и когда угодно. Необходимо, чтобы подсчет голосов осуществлялся автоматизировано, без непосредственного участия членов комиссий. Кроме того, любой гражданин должен иметь право наблюдать за проведением голосования и подсчетом голосов.

8. «Тебя посадят, а ты не фальсифицируй!» Резко ужесточить ответственность за нарушения на выборах (особенно за фальсификации), переведя их в категорию тяжких преступлений и увеличив размер штрафов за административные правонарушения. Ответственность за преступления на выборах не должна иметь сроков давности. 

9. Добровольное финансирование партий гражданами вместо принудительного. Каждый гражданин должен сам определять, хочет ли он поддержать ту или иную партию финансово и в каком объеме. Это можно делать как через систему партийных взносов или добровольных пожертвований, так и разрешив гражданам самим распоряжаться 1% уплаченного ими НДФЛ, направляя его на поддержку партий или иных общественных объединений. Существующая модель бюджетного финансирования партий показала свою неэффективность и порочность и должна быть отменена.


Фото: 20.07.2019. Митинг с требованием допустить независимых кандидатов на выборы в Мосгордуму на проспекте Сахарова в Москве. Евгений Разумный/Ведомости/ТАСС














РАНЕЕ В СЮЖЕТЕ
Единый день голосования в Америке. Экономно, оптимально и демократично. А в СНГ?
23 ОКТЯБРЯ 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
3 ноября — день выборов президента США. Среди многочисленных особенностей у американских выборов есть одна, которая в России остается в тени, не вызывает вопросов и обсуждения. В этот день будет избираться не только президент! Будут переизбраны весь состав Палаты представителей, треть Сената, губернаторы в одиннадцати штатах, члены парламентов штатов в 86 из 99 верхних и нижних палат, члены верховных судов в 35 штатах, будут проведены штатные референдумы и много разнообразных местных выборов.
Можно ли жить достойнее?
18 ОКТЯБРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Речь идет не о богатстве предпринимателя, согласного дать взятку чиновнику ради своих привилегий на рынке, и не о доходах чиновника, готового оградить взяточника от конкурентов, а об уровне жизни простых россиян, повысить который можно, только блокируя такие сделки. Уровень жизни народа во все времена зависел от сложившихся в стране отношений власть имущих и простых людей.
Время выбирать
28 СЕНТЯБРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Юноше, обдумывающему житье, решающему, какую карьеру делать, советую хорошо подумать, совпадают ли его собственные представления о добре и зле со взглядами начальства. Чтобы   интересы начальства не противоречили его совести. Обращаясь к людям, наше начальство очень любит называть себя «государством». Дескать, критикуя нас, вы выступаете против «государства»! На самом деле, «государство», как его определяет толковый словарь русского языка, — это всего лишь «политическая форма организации общества». Государство — это абстракция, это добровольно-принудительное соглашение. Соглашение, к которому людей принуждают те, кто обладает силой и влиянием. Соглашение, которое остальные принимают, полагая, что принять его надо. Иначе убьют или посадят.
Белоруссия 2020 и Перу 2000
25 СЕНТЯБРЯ 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
Страны с авторитарным режимом по своему месту на карте и культурным традициям могут быть разными, но их судьбы можно описать одними и теми же словами. Проводить параллели. ПЕРУ. Тридцать лет назад, в апреле 1990 года, в первом туре выборов президента Перу Альберто Фухимори, малоизвестный ректор аграрного университета, удивил многих. Он неожиданно занял второе место, немного уступив Марио Варгасу Льосе, самому известному писателю страны, будущему нобелевскому лауреату по литературе (2010), который в 1975-м был избран президентом международного ПЕН-клуба и которого элита страны просто обожала.
Выборы и федерализм в США. Какая связь?
14 СЕНТЯБРЯ 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
В России есть традиция каждые четыре года высмеивать Коллегию выборщиков – существенный элемент американских выборов. Скоро придет новая волна обсуждения этой темы. Можно не сомневаться, что выскажутся десятки экспертов и мы снова услышим упреки в недемократичности американской избирательной системы. Главный недостаток критики видят в том, что кандидат, получивший большее число голосов на всеобщих выборах, может и не стать победителем. Так было всего пять раз: три раза в 19 веке и два раза в этом.
Наша культура и наша коррупция. Сравним Россию со Швецией
4 СЕНТЯБРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Сегодня жители всех стран носят европейские одежды. Но по отношению к власти, к своим неотъемлемым правам, по способности отстаивать свои интересымногим далеко до европейцев. Некоторые народы живут в условиях современных феодальных или, как говорят политологи, «естественных» государств, в которых указание начальства важнее закона, выборы — бутафория, а статья конституции, гласящая о том то, что народ есть источник власти, — фикция. В этих странах иные обычаи, иная этика. 
Ухабы на пути к правосудию
27 АВГУСТА 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Дайджест по публикациям СМИ Нужен ли нам справедливый суд? Независимый от президента, министров, полковников и генералов? Большинство россиян ответят: нужен! Впрочем, так скажут далеко не все. У обывателя с совковой культурой всегда теплится надежда, что судебные дрязги его минуют. Он знает, что в России распоряжение начальства важнее закона. Ему нужно, чтобы начальство к нему хорошо относилось, а без независимого суда он и так проживет. Но жизнь наша усложняется. Развитие бизнеса, рынок, глобализация вынуждают россиян уходить от современных феодальных порядков.
О тупике кланового капитализма
24 АВГУСТА 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Протесты в Хабаровске и в Беларуси свидетельствуют, что постсоветские общества переходят на новый этап своего развития. Общества атомизированные, пораженные страхом, сменяются обществами солидарными. И у этих новых обществ, похоже, иные цели. Конечно, это уже не восстановление империи СССР и не противостояние с развитыми странами Запада. Это переход к реальному народовластию, обеспечение неотъемлемых прав граждан, в том числе права на честные выборы. Это наличие независимого и справедливого суда, реальные гарантии прав собственности. И все же важнейшим для многих остается вопрос об уровне их жизни.
Аресты губернаторов и реальность нашего федерализма
17 АВГУСТА 2020 // ВАЛЕНТИН МИХАЙЛОВ
Губернатора Хабаровского края Сергея Фургала задержали  восьмого июля.  Сразу же в городе начались протесты  и продолжаются уже более месяца. За что и против чего выступают хабаровчане? Ясно, против задержания Фургала федеральными властями. Но с другой стороны, протестующие фактически защищают один из основных принципов федерализма - разделение властей между субъектами федерации и федеральным центром. 
Клановый российский капитализм. Часть 2
6 АВГУСТА 2020 // ЕЖЕДНЕВНЫЙ ЖУРНАЛ
Дайджест публикаций Леонида Косалса Кланы в современной России ведут свое происхождение с советских времен. Тогда неформальные отношения существовали на всех уровнях, снизу доверху, от заводского цеха до Политбюро. Эти многочисленные «тайные общества» были полностью закрыты для посторонних. Если «толкач» с одного завода ехал на другой, чтобы добыть дефицитный металл для простаивающего станка, то информация о том, сколько это стоило, кому именно пришлось оказать услуги или заплатить, не должна была «утекать» посторонним, так как это создавало реальную опасность попасть под пресс государства с лишением партбилета, открытием персонального или уголовного дела и другими репрессиями. Закрытые сообщества исполняли роль своего рода защитного механизма, который помогал человеку выжить в репрессивном государстве.